第947节

    ??“此次整饬军屯，按照兵部章程，为防佃户骤失田土，而起民怨，故而，朝廷虽然收归，却未全面转入军屯，臣离边境时，已经发现有少数仕绅试图收买佃户，以图其利。”阑

    ??“朝廷耗费如此精力物力，终于清丈清楚，若无后续措施，恐数年之内，军屯将再度崩坏，故而臣以为当此之时，如何保障军屯能为朝廷所用，为重中之重！”

    ??听了这话，朱祁钰也收敛了笑意，轻轻点了点头。

    ??金濂所说对，虽然说经历了土木一役，但是，大明立国至今，至少对内来说，控制力还是很强的。

    ??所以，这个时候清丈私垦田，整饬军屯，并不算是太大的难事，只要朱祁钰这个皇帝决心够强，愿意给予兵部，刑部，都察院等衙门足够的支持，在执行上并不算难。

    ??如果说，这道政令要是放在隆万之际，想要推行，就不是一年两年的事儿了，以张居正改革为例，就算不谈他为了改革所做的种种积淀和准备，单说改革本身，他就花了整整十年的时间，而且，到了最后，也未能功成。

    ??这中间的原因复杂之极，但是归根结底，一是因为时间越久，各地的乡绅官员利益勾连越深，势力越根深蒂固，二是因为，朝廷内部问题丛生，对地方的控制力渐渐薄弱，一增一减之下，想要改革，必然是难上加难。

    ??所以，虽然这次收回了这么多的军屯田土，而且只花了仅仅一年的时间，但是，这并不代表，朱祁钰的能力有多强。阑

    ??相反的，这个时候更应该担心的，是后续可能会出现的问题。

    ??清丈田土，赎买划归回军屯，只是第一步，只要决心够强，并不难做到。

    ??真正困难的，是如何让军屯恢复正常的运转，或者说，这些田土所获，不会再通过种种方式，被仕绅和边将重新收入囊中，而是能切切实实的回到朝廷手中，用在官军的身上。

    ??沉吟片刻，朱祁钰目光转向一旁的陈镒，道。

    ??“此事，第一要落在都察院的身上……”

    ??“如今朝廷对于军屯的运作，已有章程，该收回的田土，也皆已收回，一切过去沉疴，皆已清除，不再有经年累月而成的痼疾。”

    ??“因此，各官员，武将只需谨守本分，按照朝廷章程办事便可，都察院监察百官，当加强力度，以防有人徇私舞弊，欺上瞒下，再有侵占，隐没军屯，欺压佃户之举。”阑

    ??“吏部？”

    ??底下一众大臣都在认真的听着，因此，朱祁钰刚一出声，王文便立刻上前道。

    ??“臣在。”

    ??于是，朱祁钰道。

    ??“此番整饬军屯，之前转迁试职的诸多御史，可加紧考课，如若在此次整饬军屯过程中，表现勤勉，立下功绩之人，准予解除试职，其余人等，视其情状予以转迁或重选。”

    ??“除此之外，边境各处，另增屯田御史五名，专司军屯一事，具体的章程，加上对试职御史的考课，这两件事，吏部会同都察院商议之后，向朕回奏。”

    ??为了整饬军屯，吏部曾经选授了一大批御史，补充到科道当中，如今事情了结，这些人的去向，自然也该有个定论，这本是应有之义。阑

    ??但是，增加屯田御史，就是意外之事了。

    ??不过，既然天子金口玉言，并非是在征询他们的意见，王文自然也不会有什么异议，当下，便和陈镒二人上前拱手道。

    ??“臣等领旨。”

    ??“除了都察院之外，此事户部和兵部，也需再上心些。”

    ??朱祁钰摆了摆手，示意二人起身，随后便将目光放到了于谦和沈翼的身上。

    ??“如今军屯虽被收归，但是，耕种的仍旧是原来的百姓，这与朝廷设屯戍之意不符，所以，如何让边军重归屯戍，又不可影响百姓生民之业，这亦是重中之重。”

    ??“此事，户部联合兵部，也需尽快拿出一份章程来。”阑

    ??话音落下，一旁的沈翼顿时变成了苦瓜脸。

    ??这可不是个好干的活儿……

    ??如同天子所言，军屯本质上，是让官军自给自足，按照地区，防卫任务的不同，部分官军屯种，部分官军戍守，二者相互轮换，最大限度的减轻朝廷的财政压力。

    ??如今军屯废弛，渐渐全盘依赖于朝廷，所以，天子痛下决心要整饬军屯，现在军屯是清丈清楚的，该收回朝廷的，也都收回来了。

    ??可是，为了保证普通佃户的生路，大多数的田土，并没有回到官军的手里，所以，这势必是要继续改革的。

    ??但是，问题就在于，天子既要重归屯戍，又要解决这一大批百姓的生计，这不典型的既要又要嘛……

    ??而且，要说这在场的这么多人当中，现如今最发愁的，就是沈尚书了。阑

    ??整饬军屯，是利国利民之举，但是，就拿边境来说，按例赎买的田土，足有四万四千余顷，兵部那边的结果还没出来，但是可想而知的是，只会更多。

    ??这么一大笔钱，要从户部来出，可不是一件容易的事儿。

    ??因此，踌躇片刻，就在于谦打算上前领旨的时候，沈翼到底还是硬着头皮上前，道。

    ??“陛下，臣知军屯归戍乃是要事，但是，眼下国库已经要见底儿了……”

    ??说着话，沈尚书好好的给天子算了一笔账。

    ??“……边境各处，京中勋贵之家，各处宗室主动呈报的田土，按照朝廷章程，均需赎买，如今边境各处还好，按照陛下旨意，为保边境安宁，四万余顷田土，有三万余顷，皆已进入赎买。”

    ??“但是，各宗室及京中勋贵之家，却仍旧搁置着，朝廷对外说，是账目庞大，尚未整理清楚，但是实际上却是因为，国库如今银两已然不足。”阑

    ??“如若此事不能解决，想要将收归的田土重归屯戍，恐怕十分艰难。”

    ??“而且……”

    ??抬头扫了一眼在场的其他大臣，沈翼叹了口气，但是到最后还是不得不开口，道。

    ??“陛下明鉴，这两年朝廷工程不少，虽然自从地龙翻身后，陛下已然下令停罢诸工程，但是，朝廷仍旧处于入不敷出的状态，这两年之所以能够宽松一些，有大半缘故，都是因为陛下重开互市。”

    ??“然而，如今草原内乱，和各部的互市时断时续，转过年来，等兵部这边整理得当，赎买之事便迫在眉睫，此事该如何解决，臣思之良久，却始终不得良法，如若再不解决，恐怕后续推行大政时，便不得不停滞了……”

    ??第1014章 多管齐下

    ??沈尚书卖惨，不是第1回 了。阑

    ??但是，大多数情况下，都是私底下哭穷，类似这种半公开场合的说没钱，倒是少见。

    ??毕竟，私底下跟皇帝卖惨，那是在暗戳戳的表功，顺便打个秋风，但是当着这么多大臣的面哭穷，却不免让人看轻了户部。

    ??从这一点可以看出来，沈翼这回是真的没办法了。

    ??眼瞧着众人的目光都朝他汇聚过来，沈翼叹了口气，继续解释起来。

    ??整饬军屯的大政，在施行之前，兵部和户部做了多番详尽的测算，那个时候，沈翼就曾经提出过国库用度不足的情况，并且想了解决的办法。

    ??只不过，当场就被否掉了，在那之后，两部又重新商定，总算是最终拿出来了一个章程。

    ??按照最初的设想，整饬军屯的过程，是先出后入，即朝廷先出钱对部分田地进行赎买，重新收归军屯当中，同时，对仍旧心存侥幸，隐没军屯的官员仕绅进行重罚，轻则数倍，重则抄没家产。阑

    ??随后，对照黄册及鱼鳞图册，对由民田收归的军田进行转籍，现如今在整饬过程当中，为了保证稳定，只是对各种田土的类型进行了重新确定和划分，但是耕种的佃户百姓，仍旧和原来一样，并没有完全收回交由官军耕种。

    ??所以下一步，就是实质性的转籍，以一丁三十亩为标准，在赎买银两已经支出的情况下，将多余的田亩划归官军耕种，这个过程十分繁杂，但是，总还算是温和。

    ??因为赎买需要的银两数额庞大，所以户部最终确定下来的方案是，多个进程同时推进。

    ??出银赎买跟罚没隐匿同时进行，辅以民田转籍，逐步填补亏空，这样做的好处就是，进度平稳，罚没隐匿来钱快，但是不确定性强，且数量注定不会太大，民田转籍来钱慢，但是数额巨大且稳定。

    ??二者同时并行，可以大大减轻户部的压力，当然，真正施行的时候，肯定仍旧是入不敷出的状态。

    ??按照户部的测算，第一年也就是今年，户部的压力会非常大，赎买的银两当中，至少有七成以上，需要直接由户部先行支出。

    ??之后，逐年递减，大概在第三年左右，随着民田转籍的数量越来越多，各地军屯恢复，一方面军费支出减少，一方面军屯贡献的赋税增加，渐可做到收支平衡，不需要户部再额外贴补。阑

    ??但是，有句话叫计划赶不上变化，设想的挺好，但是真正实施的时候，就出问题了。

    ??这样庞大的改革，原本按照预想，从清丈田亩到赎买田亩，再到民田转籍的完成，至少要花三年左右的时间。

    ??时间够长，给户部辗转腾挪的空间也就够大，拆东墙补西墙的，各处抠一抠，再打打秋风，虽然紧张，但是勉强也能支撑下来。

    ??可是，谁能想到，天子的手段这么厉害，先是搞定了勋贵，随后又说动了代王府牵头，更是以雷霆之势，派出了两大尚书南北坐镇，快速推进。

    ??如此一来，户部的压力就骤然增加，虽然说，因为时间不足，所以需要赎买的田地，也没有预想当中的那么多，但是，也达到了原本设想的八成左右。

    ??因此，不说别的，就单是边境的这三万余顷田土，就把户部几乎给掏空了！

    ??但这才是一个开始，明明说好的同步推进，但是具体实施的时候，朝廷的精力几乎全部放在了田土清丈和收归的上头。阑

    ??除了被金濂直接请王命旗牌砍死的那几个边将之外，其他的大多数将官，都被关押待审，尚未完全定罪，更不要提罚没隐匿了。

    ??罚没的少，转籍之事更是压根提都没提，原本的进少出多，彻底变成了只出不进。

    ??更重要的是，天有不测风云，这个当口上，草原内乱，原本作为朝廷重要的财政来源之一的互市，开始变得断断续续的。

    ??眼瞧着银子白花花的往外流，远超当初的想象，但是收入却一点不增，反倒同步减少，沈尚书岂是一个愁字了得。

    ??“……陛下，朝廷用钱的地方繁多，据各地呈报的奏报来看，明岁陕西，山西等地，恐有旱灾，户部还需备着这些地方赈灾的钱粮，这笔账，臣实在是有些算不过来了……”

    ??看着沈翼愁眉苦脸的样子，朱祁钰也皱起了眉头。

    ??见此状况，于谦道。阑

    ??“陛下，臣此次出京，清丈出诸多宗室隐匿之军田，据臣所知，这些田亩上耕种的佃户，其缴纳田租，通常在七到八成左右，然则朝廷收回之后，税赋降低，转籍之事当可开始行之。”

    ??“如若推行顺利的话，至少有一半田土，可以收回军屯之用，如此一来，明岁各地军费便可重新核定，当可大大减轻户部的压力，除此之外，边境各处赎买田土，因其数额巨大，臣以为不必急在一时，可以分批发放，以令户部有辗转的时间。”

    ??这话一出，倒是引起了在场许多大臣的附和。

    ??说白了，朝廷没钱，谁也没有办法，能够想的，无非就是开源节流四个字而已。

    ??如今开源有些困难，就只能想法子节流了。

    ??但是，出乎意料的是，对于这个建议，朱祁钰却摇了摇头，道。

    ??“转籍之事不急，朝廷大政，还是要以稳为主，转籍牵涉巨大，事务繁杂，需要做足准备，不可太过心急。”阑

    ??“至于赎买之事，倒是可以稍稍拖延，并不妨事，对了，沈卿，上次朕让各地府库，常平仓增加存粮，现在情况如何？”

    ??啊？

    ??沈翼眨了眨眼睛，一时没反应过来，话题怎么突然转到了这。

    ??不过，户部的这些账目，他老早就已经装在了心里头，即便是此刻突然被问，也很快就张口答道。

    ??“回陛下，如今国库尚有一千四百八十余万石米麦，各地常平仓，府库历年存粮约有两千三百余万石，具体数字，尚在整理当中，陛下如果急要的话，臣三日之内带人厘清，再行回奏。”

    ??“不够！”

    ??然而，朱祁钰却并没有回答沈翼的问题，而是眉头紧锁，开口道。阑

    ??“各地常平仓如果填满的话，远不止这个数字，沈卿既然说了，明岁需要储备旱灾，那么，粮食自然是多多益善。”

    ??“今日回去之后，户部向各地下一道公文，明岁开年之后，用府库存银，着手增加存粮，四月之前，务必要将各地常平仓，府库存粮留足八成以上。”

    ??啊这……

    ??这次不仅是沈翼，就连在场的其他大臣，也是一阵意外，他们没有想到，天子突然会做出这个决定。

    ??尤其是沈翼，脸上皱的全是褶子，他这明明在跟天子说怎么少花钱的事儿，这怎么一转眼，还要倒出钱了呢？

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